加入收藏设为首页
首页  |  新闻中心  |  法院简介  |  审务公开  |  队伍建设  |  法学园地  |  案件快报  |  荣誉展台  |  法律法规  |  裁判文书  |  专题报道
  当前位置:审务公开 -> 诉讼指南

陕西省高级人民法院关于印发《关于落实人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系的实施意见》的通知

发布时间:2017-04-11 15:47:25


陕西省高级人民法院

  

陕高法﹝2017﹞ 53 号

 

 

 

陕西省高级人民法院

关于印发《关于落实人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系的实施意见》的通知

 

各市中级人民法院、西安铁路运输中级法院:

为客观评估人民法院基本解决执行难工作的力度和成效,最高人民法院引入了第三方评估机制,今年1月中国社会科学院法学研究所发布了《人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系》。根据评估指标体系内容和要求,省法院研究制定了《关于落实人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系的实施意见》,并经院党组2017年第四次会议研究通过,现印发给你们。贯彻好、落实好评估指标体系,是今年全省法院执行工作的一项政治任务。各级法院一定要聚焦“确保一次性验收合格”的要求,加强组织领导,夯实工作责任,坚持缺什么补什么的原则,对标指标任务逐项梳理,逐项明确责任人和完成时限,以钉钉子的精神认真抓好落实,确保全省法院第三方评估验收顺利通过,确保基本解决执行难目标如期实现。

 

 

                               陕西省高级人民法院

                                  2017年3月7日

 

 

 

 

关于落实人民法院基本解决执行难

第三方评估指标体系的实施意见

 

为了认真贯彻全国和全省法院执行工作视频会议精神,落实《人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系》,结合我省实际,制定如下实施意见。

    一、指导思想

    2017年,全省法院要对标第三方评估指标体系,紧紧围绕破难题、补短板、提质效、建机制,着力推进执行案件办理,控制未结案件增量、减少存量;着力加强规范化建设,进一步规范执行行为;着力落实第三方评估指标体系,全面推进基本解决执行难目标任务如期实现,促进执行工作迈上信息化、规范化、法治化轨道。

 二、工作目标

全省法院要提振精神,再鼓干劲,以埋头苦干的韧性决战执行难,推动执行工作追赶超越,努力实现“六个基本”的目标,促进执行工作质效显著提高,人民群众对执行工作的满意度明显提升,司法公信力进一步增强。“六个基本”的目标是:

(一)被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制;

(二)人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除;

(三)无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决;

(四)有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕;

(五)第三方评估验收基本顺利通过;

(六)解决执行难的长效工作机制基本形成。

三、指标体系

   (一)基本内容。第三方评估由最高院委托中国社会科学院法学研究所牵头,中国法学会、中华全国律师协会以及人民日报、新华社、中央电视台等13家单位和新闻媒体参与,组成评估验收团队。评估指标体系针对各级法院在执行工作中的角色、地位和职能定位不同,指标内容各有侧重,其中:高级法院指标体系涵盖制度建设、执行联动、执行监督和执行保障等4项一级指标,制度落实与细化、执行管理制度建设等14项二级指标,还有45项三级指标。中级法院指标体系涵盖规范执行、阳光执行、执行质效、执行监督和执行保障等5项一级指标,财产保全、财产申报等34项二级指标,还有67项三级指标。县级法院指标体系涵盖规范执行、阳光执行、执行质效和执行保障等4项一级指标(比中级法院少了“执行监督”指标),财产保全、财产申报等等31项二级指标,还有58项三级指标(详见附件2)。

(二)评估对象。第三方评估对象包括省、市、县三级法院,其中中级及基层人民法院按照一定的比例和原则抽取。在按照指标体系对评估对象的执行工作进行评估后,结合问卷调查,运用社会学的研究方法,通过建模的方式,计算出省域层面基本解决执行难的指数。考虑到第三方评估抽取中级、基层法院作为评估对象的不确定性,省法院决定,我省三级法院都要纳入第三方评估验收范围,认真落实评估指标体系涉及的各项工作任务,确保各项评估指标全部按期达标,确保我省一次性顺利通过第三方评估验收。

(三)评估方法。主要采取对评估对象进行量化评估,强调指标的可量化;同时辅助以问卷调查,针对特定群体(律师和当事人)开展问卷调查。评估范围主要集中在民事执行案件,重点针对金钱给付类案件,不仅评估执行工作,还关注审判与执行的衔接,兼顾考察各类协助义务单位对执行工作的配合程度、协作机制运行情况。对于评估指标中涉及市县两级法院执行质效的指标,因为第三方评估机构尚未明确具体的验收达标比例,省法院将在第三方评估机构明确了具体要求后,再结合我省实际确定我省的具体比例。

(四)数据来源。评估数据主要通过案卷评查、系统提取、网站观察和法院自报四种方式获取。案卷评查是指调取中级人民法院和基层人民法院一定时间段的执行案卷,对照指标要求,评查案卷中相应指标的满足情况。系统提取是指从法院的执行案件管理系统以及相关系统中提取相应的节点信息和统计数据。网站观察是指打开评估对象的官方网站以及司法公开平台,对照指标体系,查看网站是否有法律文书和执行规范性文件等相关公开信息。法院自报是指评估对象自己上报的相关材料,要求自报数据必须附有相应的证明材料,例如评估对象在自报有某项制度或机制时必须附相应的文本,以便评估人员进行客观性和真实性筛选、甄别。

四、主要任务

(一)破解五大难题

1、着力破解查人找物难题。一是完善网络查控系统建设。完善被执行人不动产“点对点”网络执行查控省级平台和市级平台建设;二是推动实现对被执行人酒店住宿信息、商业保险信息、房屋租赁信息、婚姻登记信息的网络查控;三是升级对被执行人银行账户的网络查控,实现查、冻、扣一体化。四是拓宽被执行人财产发现渠道。广泛推行财产报告制度,解决对违反财产报告行为处罚不力的问题,对拒不申报或申报不实行为要坚决采取罚款、拘留等制裁措施,发挥财产报告制度的威慑力;结合财产报告制度,推行委托审计、对报告财产的真实性进行审计调查,为打击拒不申报和申报不实行为提供依据;推行悬赏举报,动员社会力量发现执行案件财产线索,推行执行案件调查令制度,借助律师调查令,拓宽财产调查手段。

2、着力破解被执行人规避抗拒执行、转移隐匿财产难题。一是认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》,以及省委办公厅、省政府办公厅《实施意见》,进一步扩大联合惩戒范围,实现对失信被执行人11个方面34项内容的全方位限制。二是按照时间节点要求协调联合惩戒单位完成和陕西省信用信息平台联合惩戒系统的对接,细化与相关部门的联合惩戒措施,延伸惩戒的深度和广度。三是完善失信被执行人名单制度,实现对失信被执行人信息的推送、公开、屏蔽、撤销准确高效运行。四是构建联合打击拒执行为常态化工作机制。落实省法院、省检察院、省公安厅联合制定《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的指导意见(试行)》,开展打击拒不执行判决、裁定犯罪行为专项行动,严厉打击抗拒执行行为形成震慑。各级法院要依法及时受理申请执行人提起的拒执罪自诉案件,严格落实省法院制定的《关于适用拒不执行判决、裁定刑事案件自诉程序若干问题的指导意见(试行)》,杜绝拖延、推诿立案的行为,扩大自诉程序对打击拒执犯罪的适用。尤其注重打击公职人员等特殊主体的拒不执行、规避执行行为,将打击拒执犯罪作为执行工作常态化举措持续开展。

    3、着力破解财产处置变现难题。一是及时启动财产评估。符合财产处置条件的,15个工作日内启动评估程序,及时送达评估报告,保障当事人对评估结果提出异议的救济权利。二是认真落实最高法院关于网络司法拍卖的司法解释和工作规定及省法院关于网络司法拍卖工作指导意见,提高网拍率,规范网络司法拍卖程序,符合拍卖条件的在合理时间内启动拍卖。三是对各级法院开展网络司法拍卖工作通过网上和实地两种方式进行督促检查,杜绝网外循环现象。

4、着力破解执行管理难题。一是实现执行案件一体化可视化管理。依托执行案件流程管理系统,全面掌握案件信息,提高执行案件关键节点录入系统的完整性和及时性,督促中、基层法院执行人员严格按照时间节点要求录入,杜绝结案后补录。二是完善执行案件流程管理系统,实现三级法院统一办案平台,对于超期案件省法院、中级法院可以逐级点开,一直看到具体承办人和具体案件,对其进行监督。三是督促执行案款清理和加强管理。建立长效化案款管理机制,建立新收案件一案一账号案款管理制度,升级办案系统的案款管理节点,实现全程留痕。督查案款发放的及时性,一个月内不能及时发放的要说明理由严格审批。

5、着力破解规范执行难题。一是根据最高法院安排部署组织开展“规范执行行为专项整治活动”,解决消极执行、拖延执行、选择执行、乱执行等问题,既要查问题案件,又要查问题人员。二是进一步强化执法记录仪的全面规范应用,做到全程留痕。重点检查在进行强制腾空、搜查等执行行动时是否使用执法记录仪,在规范执行工作同时为执行人员的正当执行行为提供有力保障。三是规范终本案件管理,确保每件终本案件符合实质要件和程序要求。重点检查是否将相关情况告知了申请执行人并听取意见;是否制作了终本裁定书并上网;是否及时将终本案件信息录入最高人民法院建立的终本案件信息库,并通过该信息库向社会统一公布。四是加强终本案件后续管理,五年内每六个月通过网络执行查控系统定期筛查,发现财产及时恢复执行。在终本期间依法保障当事人续封财产、变更追加当事人等程序性权利。

(二)补齐四方面短板

1、加强执行监督。一是规范执行异议、复议案件的办理流程。二是通过带案指导、公布典型案例等方式,加强指导的针对性和专业性。三是规范执行监督、执行请示、执行协调案件办理。四是推行执行监督案件流程管理系统,规范执行监督案件办理程序和结案方式。五是加强执行申诉信访工作,坚持挂网督办制度,规范执行申诉案件的办案流程,应当出具法律文书的及时出具法律文书,依法保障当事人的救济权利。

2、推进阳光执行。一是做好财产查控、处分告知和执行案件主要流程节点告知工作,在评估考核抽查案件卷宗时能够反映告知情况。二是终结本次执行程序裁定书应符合上网公开要求。三是及时将法院执行规范性文件向社会公开。

3、强化执行保障。一是完善执行指挥中心功能。依托执行指挥中心管理平台实现六大功能,即执行案件、执行案款、终结本次执行案件、执行会商、执行委托、执行舆情一体化管理和监控。做到对执行工作各个环节的异常情况进行督办,督办要求通过指挥平台逐级下发,一直贯穿到基层法院的具体案件承办人,有效落实各项规定和管理措施。二是按照最高法院安排部署,推进审执分离改革,全省三级法院均要达到执行实施权和执行裁决权分别由不同机构行使的要求。三是设立专项执行救助资金,或在司法救助资金中确定不低于25%的执行救助金,对刑事附带民事、道路交通肇事损害赔偿、人身损害赔偿案件的特困申请执行人进行救助,有效化解社会矛盾。四是积极争取人大支持,研究出台解决执行难的专门文件。五是加大执行工作宣传力度。认真落实最高法院《“基本解决执行难”宣传工作方案》和省法院《宣传工作方案》,保障宣传资金投入,提高宣传作品质量,创新宣传形式。完成“三个一”工作,即一部公益广告、一部微电影、一部广播短剧。对无财产可供执行案件要加强宣传说明,使法律风险、商业风险意识深入人心。坚持定期发布拒执罪典型案例制度。

4、重视队伍建设。一是严格落实第三方评估指标中关于执行人员配备的要求,在编执行人员占法院在编总人数的比例不应低于15%。二是执行局法官员额的配备比例不得低于其他业务庭法官的比例。杜绝执行机构不设法官员额或员额比例低于业务庭的做法。三是建立执行人员轮岗交流制度,优化执行队伍人员结构。四是加强执行工作警务保障,建立执行司法警察队伍,保障执行实施,增强执行工作威慑力。

(三)提高执行质效

实际执结率、标的到位率、执限内结案率、异议案件结案率和网拍率等5个正相关指标和撤改率、投诉率、违法违纪率等3个负相关指标,是衡量执行质量和效果的关键性指标。要紧紧围绕评估指标体系要求,加大执行力度和强度,着力推进执行规范化建设,努力促进正相关指标进一步提升、负相关指标明显下降。一是持续开展涉民生、涉党政、“一打三反”等专项行动,保持案件化解力度,提高案件实际执结率。二是突出强制性,充分适用罚款、拘留强制措施,促进标的到位率。三是转变执行工作作风,加强司法廉洁教育,降低执行投诉率。各级法院要高度重视数据质量问题,加大核查力度,杜绝数据造假,一旦查实,严肃问责。

(四)健全制度机制

一是根据最高法院出台的《关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》、《关于人民法院办理执行信访案件若干问题的意见》、《关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》等规范性文件,研究制定我省实施细则,抓好贯彻落实。二是根据工作需要,研究制定我省的相关规范性文件。如,健全完善立审执协调配合机制、执行案件转破产规定、诉讼保全案件办理规定、执行案款管理规定、网络司法拍卖指导意见、执行指挥中心管理规定等。三是研究建立健全执行工作的长效机制。四是加强对执行专项问题的调查研究,对强制管理、委托审计、夫妻一方追加变更被执行人等疑难问题及时予以解答回应。

五、工作要求

(一)夯实工作责任。各级法院“一把手”是基本解决执行难和落实评估验收工作的第一责任人,要亲自研究部署、亲自推动解决工作中遇到的困难和问题、亲自敦促落实,切实抓实、抓细、抓出成效。要建立省院执行局领导和庭处室包联市院、市院包联县院的分片包抓制度,加强对基层院的督导和检查,层层压实责任、传导压力。建立问责机制,年底,基本解决执行难评估不达标的,要约谈院长、执行局长,党组要向省法院作出检查。

(二)狠抓工作落实。要通过通报抓落实。省法院将实行解决执行难工作进度月通报制度,对问题多、改进慢的法院在全省范围内进行通报,必要时对个别法院实行点对点通报。要通过督促检查抓落实。各中院要在认真抓好本院执行各项工作落实的同时,切实履行好对基层法院执行工作的监督管理,加强对执行案件办理、执行案件流程管理、网络拍卖、评估验收等工作的督导检查,确保辖区法院执行工作均衡开展、整体推进。特别是要狠抓执行保障落实。3月1日,省法院党组会议研究决定:调整3名工作人员充实执行队伍,并在今年第二批员额法官遴选中,统筹解决省院执行局相关人员的入额问题;同时建立了省级层面的专项执行救助资金,从省法院司法救助资金中确定25%的经费,用于救助交通肇事、人身损害赔偿、刑事附带民事等特困申请执行案件。市县两级法院党组要高度重视,重点解决好执行力量不足、执行法官入额、建立专项执行救助资金、执行实施权与执行裁决权分离等问题,为基本解决执行难、顺利通过评估验收奠定坚实基础。

    (三)严格考核评比。充分发挥考核评比的导向作用,对不达标的法院要取消年度目标责任考核的评先、评优资格。严格执行《全省社会治安综合治理目标责任考核办法(法院执行工作部分)》中13个考核扣分项目,对法院执行工作不力、协助执行单位不协助、执行联动单位不配合等行为,扣除考核单位的综合治理分值。

附件:1.《实施意见》工作任务分解表

          2.人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系

 

 

 

 

附件1

 

《实施意见》工作任务分解表

 

  一、破解五大难题

(一)着力破解查人找物难题

1、完善网络查控系统建设。完善被执行人不动产“点对点”网络执行查控省级平台和市级平台建设(责任部门和时间进度:省法院执行一庭、各中级法院,2017年8月底前)。

2、推动实现对被执行人酒店住宿信息、商业保险信息、房屋租赁信息、婚姻登记信息的网络查控(责任部门和时间进度:省法院执行一庭、2017年8月底前)。

3、升级对被执行人银行账户的网络查控,实现查、冻、扣一体化(责任部门和时间进度:省法院执行一庭、2017年9月底前)。

4、拓宽被执行人财产发现渠道。全面落实财产报告制度,推行悬赏举报,律师调查令制度,探索建立委托审计制度(责任部门和时间进度:省法院执行局综合处、各中院,2017年4月底前)。

(二)着力破解被执行人规避抗拒执行、转移隐匿财产难题

1、落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》及省委办公厅、省政府办公厅《实施意见》,实现对失信被执行人11个方面34项内容的全方位限制(责任部门和时间进度:省法院执行一庭、2017年4月底前)。

2、协调联合惩戒单位完成与省信用信息平台联合惩戒系统的对接(责任部门和时间进度:省法院执行一庭,2017年5月底前)。

3、完善失信被执行人名单制度。实现对失信被执行人信息推送、公开、屏蔽、撤销的准确高效运行(责任部门和时间进度:省法院执行一庭、各中院,2017年5月底前)。

4、构建联合打击拒执行为的常态化工作机制。落实省法院、省检察院、省公安厅《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的指导意见(试行)》,省法院《关于适用拒不执行判决、裁定刑事案件自诉程序若干问题的指导意见(试行)》,打击拒不执行判决、裁定犯罪行为(责任部门和时间进度:省法院执行局综合处、各中院,2017年5月底前)。

(三)着力破解财产处置变现难题

1、加强对案件财产评估的监督指导(责任部门和时间进度:省法院执行一庭、各中院,2017年全年)。

2、制定省法院《关于网络司法拍卖工作指导意见》,提高网拍率,规范网络司法拍卖程序(责任部门和时间进度:省法院执行一庭、各中院,2017年3月底前)。

3、通过网上和实地两种方式对各级法院开展网络司法拍卖工作进行督促检查,杜绝网外循环现象(责任部门和时间进度:省法院执行一庭、各中院,2017年全年)。

(四)着力破解执行管理难题

1、依托执行案件流程管理系统,实现执行案件一体化可视化管理(责任部门和时间进度:省法院执行一庭、各中院,2017年全年)。

2、完善执行案件流程管理系统(责任部门和时间进度:省法院执行一庭、各中院、2017年3月底前)。

3、制定规范案款管理的规范性文件。加强执行案款清理工作的日常管理(责任部门和时间进度:省法院执行一庭、各中院、2017年4月底前)。

(五)着力破解规范执行难题

1、组织开展“规范执行行为专项整治活动”(责任部门和时间进度:省法院执行局综合处、各中院,2017年上半年)。

2、加强执法记录仪的全面规范应用(责任部门和时间进度:省法院执行局综合处、各中院,2017年4月底前)。

3、制定终本程序规范性文件(责任部门和时间进度:省法院执行二庭、执行一庭、各中院,2017年4月底前)。

4、加强规范终本案件管理,确保每件终本案件符合实质要件和程序要求(责任部门和时间进度:省法院执行一庭、各中院,2017年4月底前)。

5、建立完善终本案件后续管理制度。五年内每六个月通过网络执行查控系统定期筛查,发现财产及时恢复执行(责任部门和时间进度:省法院执行一庭、各中院,2017年6月底前)。

二、补齐四个短板

(一)加强执行监督

1、规范执行异议、复议案件的办理流程(责任部门和时间进度:省法院执行二庭,2017年5月底前)。

2、通过带案指导、公布典型案例等方式,加强指导的针对性和专业性(责任部门和时间进度:省法院执行局综合处、执行二庭,2017年全年)。

3、规范执行监督、执行请示、执行协调案件办理(责任部门和时间进度:省法院执行局综合处、2017年6月底前)。      

4、推行执行监督案件流程管理系统,规范执行监督案件办理程序和结案方式(责任部门和时间进度:省法院执行局综合处,2017年全年)。

5、加强执行申诉信访工作。坚持挂网督办制度,规范执行申诉案件的办案流程(责任部门和时间进度:省法院执行局综合处、2017年全年)。

(二)推进阳光执行

1、做好财产查控、处分告知和执行案件主要流程节点告知工作,在评估考核抽查案件卷宗时能够反映告知情况(责任部门和时间进度:省法院执行一庭、各中院,2017年全年)。

2、加强终结本次执行程序裁定书上网工作(责任部门和时间进度:省法院执行一庭、各中院,2017年4月底前)。

3、及时将法院执行规范性文件向社会公开(责任部门和时间进度:省法院执行局综合处、执行一庭、执行二庭,2017年7月底前)。

(三)强化执行保障

1、完善执行指挥中心系统,实现六大功能(责任部门和时间进度:省法院执行一庭、各中院,2017年4月底前)。

2、按照最高法院安排部署,推进审执分离改革(责任部门和时间进度:省法院执行局、各中院,2017年全年)。    

3、设立专项执行救助资金,或在司法救助资金中确定不低于25%的资金专项用于执行救助(责任部门和时间进度:省法院执行局综合处、各中院、2017年6月底前)。

4、提请省人大常委会作出《关于进一步加强人民法院执行工作的决议》(责任部门和时间进度:省法院执行局综合处,2017年6月底前)。

5、加大执行工作宣传力度。定期发布拒执罪典型案例(责任部门和时间进度:省法院执行局综合处、各中院,2017年全年)。

(四)重视队伍建设

1、严格落实第三方评估指标中关于执行人员配备的要求,执行人员数量配备不低于法院在编人数的15%。执行局配备法官员额,且不低于审判业务庭员额法官的比例(责任部门和时间进度:省法院执行局综合处、各中院,2017年6月底前)。

2、建立执行人员轮岗交流制度,优化执行队伍人员结构(责任部门和时间进度:省法院执行局综合处、各中院,2017年6月底前)。

3、加强执行警务保障,建立执行司法警察队伍,保障执行实施(责任部门和时间进度:省法院执行局综合处、各中院,2017年6月底前)。

三、提高执行质效

1、实际执结率、标的到位率、执限内结案率、异议案件结案率和网拍率等5个正相关指标进一步提升(责任部门和时间进度:省法院执行局综合处、各中院,2017年全年)。

2、撤改率、投诉率、违法违纪率等3个负相关指标明显降低(责任部门和时间进度:省法院执行局综合处、各中院,2017年全年)。

3、第三方评估指标数值公布后,及时细化提出我省的指标数值(责任部门和时间进度:省法院执行局综合处,2017年全年)。

4、抓好“四项”执行专项活动的组织实施(责任部门和时间进度:省法院执行局综合处,2017年全年)。

四、健全制度机制

1、根据最高法院出台的规范性文件,研究制定我省实施细则,抓好贯彻落实(责任部门和时间进度:省法院执行局综合处、执行一庭、执行二庭,2017年7月底前)。

2、根据执行工作实际需要,研究制定我省相关规范性文件(责任部门和时间进度:省法院执行局综合处、执行一庭、执行二庭,2017年7月底前)。

3、研究建立健全执行工作的长效机制(责任部门和时间进度:省法院执行局综合处、2017年全年)。

4、加强对执行专项问题的调查研究。对执行实践中的疑难问题进行收集和解答。(责任部门和时间进度:省法院执行局综合处,2017年全年)

 

附件2 

 

人民法院“基本解决执行难”第三方评估指标体系

1. 制度建设(20%)

二级指标 三级指标

制度落实与细化(30%) 对最高人民法院出台的制度进行细化

执行管理制度建设(30%) 对辖区内法院的执行工作进行管理的相关制度

调研指导(40%) 解答疑难问题(50%)

专项问题的调查研究(50%)

2. 执行联动(20%)

二级指标 三级指标

“点对点”网络执行查控系统(50%) 土地房产(30%)

工商(15%)

商业保险(15%)

酒店住宿(15%)

房屋租赁(15%)

婚姻登记信息(10%)

联合惩戒体系(50%) 限制住星级宾馆(10%)

限制购买理财产品(10%)

限制出境(10%)

限制股权变更(10%)

限制招投标(10%)

受益行为限制(10%)

公职限制(10%)

担任企业高管限制(10%)

政府投资项目或主要使用财政性资金项目限制(10%)

设立金融类公司限制(10%)

 

 

 

 

 

 

 

 

3. 执行监督(30%)

二级指标 三级指标

案件办理(50%) 执行复议类(40%)

执行协调类(10%)

执行监督类(40%)

执行请示类(10%)

信访申诉(10%) 挂网督办

管理督查(20%) 督查下级法院应用执行案件流程信息管理系统的情况(30%)

督查下级法院执行案款清理和管理情况(30%)

督查下级法院办理督办案件、事项情况及特殊主体为被执行人的案件的情况(40%)

廉政监督(20%) 廉政情况投诉率(40%)

执行人员受到党纪政纪处分案件(30%)

执行人员被追究刑事责任案件(30%)

4. 执行保障(30%)

二级指标 三级指标

执行指挥中心(30%) 案件节点管理(20%)

终本案件管理(20%)

委托执行管理(10%)

决策分析(20%)

远程指挥(20%)

执行指挥中心专人值班(10%)

队伍建设(30%) 明确下辖法院执行部门执行法官的比例(20%)

明确下辖法院执行人员的编制比例(20%)

执行人员结构优化(30%)

执行人员培训保障(30%)

执行大格局(10%) 争取由当地党委、人大、政府出台支持解决执行难的专门文件或建立执行大格局机制

执行救助(10%) 专项执行救助资金

执行宣传(20%) 执行工作宣传(50%)

定期发布拒执罪典型案例(50%)

二、中级人民法院

1. 规范执行(25%)

二级指标 三级指标

财产保全(10%) 财产保全保险担保机制(25%)

担保比例(25%)

保全申请与财产查控系统的衔接(25%)

保全执行及时性:保全裁定应在10日内执行(25%)

财产申报(5%) 依法发布申报令(50%)

对于拒不申报或申报不实的进行法律制裁(50%)

财产调查(20%) 网络查询及时性(60%):执行立案之日起5个工作日内启动;5至10个工作日;10至22个工作日;超过一个月未启动

对申请人提供的财产线索的核实(40%)

财产控制(查冻扣)(5%) 及时性:对于查到的财产,能通过网络执行查控系统实施控制措施的,须在48小时内采取措施;需要线下控制的,须在10个工作日内采取控制措施

评估(5%) 评估启动的时间(50%):符合财产处置条件的,15个工作日内启动评估拍卖程序

及时发送评估报告(50%):收到评估报告之日起,5个工作日内送达当事人

财产拍卖(5%) 合理时间内启动拍卖:符合拍卖条件的,15个工作日内启动拍卖程序的

执行款发放(5%) 新收案件一案一账号(40%)

执行款发放的及时性(60%):具备发放条件之日起一个月内发放,不能及时发放的,说明理由并经领导审批

委托执行(5%) 委托事项的办理

终本案件(25%) 是否符合终本的实质要件(50%):按照《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》规定的条件进行检查。

是否符合终本的程序要求(10%):一是是否将相关情况告知了申请执行人并听取其意见;二是是否制作了终结本次执行程序裁定书并上网。

纳入信息库管理(10%)是否纳入;纳入是否及时,信息是否准确等。

终本案件的后续管理(30%):五年内定期筛查,发现财产的及时恢复;续封、变更追加等程序性权利的保障等。

现场执行记录(5%) 单兵执法仪使用情况:进行强制腾空、搜查等执行行动时是否使用单兵执法仪

执行转破产(5%) 是否征求意见(30%)

是否移送(40%)

是否受理(30%)

执行案件节点管理系统(5%) 执行案件是否均纳入案件节点管理系统(50%)

节点录入系统的完整性(50%)

2. 阳光执行(10%)

二级指标 三级指标

财产查控、处分告知(30%) 财产查控措施告知被执行人(50%)

财产处分信息告知被执行人(50%)

执行案件流程信息公开(30%) 执行主要流程节点告知当事人

执行文书公开(30%) 执行裁判文书(50%)

终结本次执行程序裁定书(50%)

执行规范性文件公开(10%) 法院关于执行的规范性文件

3. 执行质效(25%)

二级指标 三级指标

实际执结率(30%) 执行完毕的案件数/执行结案数

个案的执行到位率(20%) 个案的执行到位金额/个案的申请执行标的额

执限内结案率(10%) 执行期限内结案数/执行结案数

执行异议案件的结案率(10%) 评估期间的结案数/收案数

网拍率(10%) 网络拍卖案件数/拍卖案件数

执行行为撤改率(10%) 执行行为被撤改数量/执行案件数

个人追责与国家赔偿(10%) 廉政情况投诉率(25%)

执行人员受到党纪政纪处分案件(25%)

执行人员被追究刑事责任案件(25%)

国家赔偿(25%)

4. 执行监督(30%)

二级指标 三级指标

案件办理(60%) 执行复议类(40%)

执行协调类(10%)

执行监督类(40%)

执行请示类(10%)

信访申诉(20%) 挂网督办

管理(20%) 督查下级法院应用执行案件流程信息管理系统的情况(30%)

督查下级法院清理执行案款(30%)

督查下级法院办理特殊主体为被执行人的案件的情况(40%)

5. 执行保障(10%)

二级指标 三级指标

执行指挥中心(20%) 执行异常警示(10%)

消极执行筛查(10%)

终本案件管理(20%)

案款管理、委托执行管理(10%)

决策分析(20%)

远程指挥(20%)

执行指挥中心值班制度(10%)

人员保障(20%) 执行人员比例(40%):在编执行人员占法院在编总人数的比例不应低于百分之十五

执行法官员额(40%):执行局法官员额的比例不得低于业务庭法官的比例

轮岗制度(10%)

警务保障(10%)

执行机构(10%) 审执分离:执行实施权与执行裁决权分别由不同机构行使

执行装备(10%) 配备必要的单兵执法仪

执行救助(10%) 专项执行救助资金

执行工作方案(10%) 出台解决执行难的工作方案或实施细则

争取地方支持(10%) 争取由当地党委、人大、政府出台支持解决执行难的专门文件

执行宣传(10%) 借助媒体宣传执行工作(50%)

定期发布拒执罪典型案例(50%)

三、基层人民法院

1. 规范执行(35%)

二级指标 三级指标

执行保全(10%) 财产保全保险担保机制(25%)

担保比例(25%)

保全申请与财产查控系统的衔接(25%)

保全执行及时性:保全裁定应在10日内执行(25%)

财产申报(5%) 依法发布申报令(50%)

对于拒不申报或申报不实的进行法律制裁(50%)

财产调查(20%) 网络查询及时性(60%):执行立案之日起5个工作日内启动;5至10个工作日;10至22个工作日;超过一个月未启动

对申请人提供的财产线索的核实(40%)

财产控制(查冻扣)(5%) 及时性:对于查到的财产,能通过网络执行查控系统实施控制措施的,须在48小时内采取措施;需要线下控制的,须在10个工作日内采取控制措施

财产评估(5%) 评估启动的时间(50%):符合财产处置条件的,15个工作日内启动评估拍卖程序

及时发送评估报告(50%):收到评估报告之日起,5个工作日内送达当事人

财产拍卖(5%) 合理时间内启动拍卖:符合拍卖条件的,15个工作日内启动拍卖程序的

执行款发放(5%) 新收案件一案一账号(40%)

执行款发放的及时性(60%):具备发放条件之日起一个月内发放,不能及时发放的,说明理由并经领导审批

委托执行(5%) 委托事项的办理

终本案件(25%) 是否符合终本的实质要件(50%):按照《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》规定的条件进行检查。

是否符合终本的程序要求(10%):一是是否将相关情况告知了申请执行人并听取其意见;二是是否制作了终结本次执行程序裁定书并上网。

纳入信息库管理(10%)是否纳入;纳入是否及时,信息是否准确等。

终本案件的后续管理(30%):五年内定期筛查,发现财产的及时恢复;续封、变更追加等程序性权利的保障等。

现场执行记录(5%) 单兵执法仪使用情况:进行强制腾空、搜查等执行行动时是否使用单兵执法仪

执行转破产(5%) 是否征求意见(30%)

是否移送(40%)

是否受理(30%)

执行案件节点管理系统(5%) 执行案件是否均纳入案件节点管理系统(50%)

节点录入系统的完整性(50%)

2. 阳光执行(15%)

二级指标 三级指标

财产查控、处分告知(30%) 财产查控措施告知被执行人(50%)

财产处分信息告知被执行人(50%)

执行案件流程信息公开(30%) 执行主要流程节点告知当事人

执行文书公开(30%) 执行裁判文书(50%)

终结本次执行程序裁定书(50%)

执行规范性文件公开(10%) 法院关于执行的规范性文件

3. 执行质效(40%)

二级指标 三级指标

实际执结率(30%) 执行完毕的案件数/执行结案数

个案的执行到位率(20%) 个案的执行到位金额/个案的申请执行标的额

执限内结案率(10%) 执行期限内结案数/执行结案数

执行异议案件的结案率(10%) 评估期间的结案数/收案数

网拍率(10%) 网络拍卖案件数/拍卖案件数

执行行为撤改率(10%) 执行行为被撤改数量/执行案件数

个人追责与国家赔偿(10%) 廉政情况投诉率(25%)

执行人员受到党纪政纪处分案件(25%)

执行人员被追究刑事责任案件(25%)

国家赔偿(25%)

4. 执行保障(10%)

二级指标 三级指标

执行指挥中心(10%) 执行异常警示(10%)

消极执行筛查(10%)

终本案件管理(20%)

案款管理、委托执行管理(10%)

决策分析(20%)

远程指挥(20%)

执行指挥中心值班制度(10%)

人员保障(30%) 执行人员比例(40%):在编执行人员占法院在编总人数的比例不应低于百分之十五

执行法官员额(40%):执行局法官员额的比例不得低于业务庭法官的比例

轮岗制度(10%)

警务保障(10%)

执行机构(10%) 审执分离:执行实施权与执行裁决权分别由不同机构行使

执行装备(10%) 配备必要的单兵执法仪

执行救助(10%) 建立专项执行救助资金

执行工作方案(10%) 出台解决执行难的工作方案或实施细则

争取地方支持(10%) 争取由当地党委、人大、政府出台支持解决执行难的专门文件

执行宣传(10%) 借助媒体宣传执行工作(50%)

定期发布拒执罪典型案例(50%)

 

 

 

第1页  共1页
关闭窗口
友情链接: