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加强法院与法学高等院校间合作

----解决司法现实困境与大学生就业问题,一箭双雕!

作者:王婧 李欣  发布时间:2010-11-23 11:01:38


作者按:随着社会主义法治国家建设进程的加快,我们的法学教育建设达到一个巅峰。然而,就是这样一个拥有着丰富的教育教学资源和强大的法学建设后备力量的国家,却面临着热门专业的法学毕业生冷就业的现状以及司法实践中“案多人少”的困境。面对现实,该文章从三个现状、两对矛盾讲起,深入探讨引起这些矛盾问题的原因以及挖掘两对矛盾中的联系,试图找出能够一箭双雕的办法。

一、三个现状

1、法学成为热门专业

在“依法治国”制度被确立为国家方略后,社会主义法治国家建设进程也随之加快, 我国的法学教育机构如雨后春笋般建立起来,每年法学专业毕业的大学生也是成倍地增加。据2009年中国法治蓝皮书《中国法治发展报告No.72009)》披露:2001年,全国设有法学本科专业的高等学校292所,2005年增长到559所,截至0811月该数字又被刷新为634所!据有关数据显示:30年来,法学教育机构的数量增长了105.67倍; 30年内法学本科生增长了200多倍,目前有在校生30万人左右,法律专科在校生达22万多人,每年法学毕业生更是达到数十万!

2、法学毕业生遭遇冷就业

2009中国大学生就业报告》显示,法学大类毕业生就业率排名倒数第二,仅法学一个专业失业人数在全部本科专业小类中排名第一;高职高专毕业生法律大类就业率排名也是倒数第一。此外,法学大类的本科毕业生工作与专业的对口率仅为47%,排名倒数第二,这意味着一半以上的法学大类本科毕业生没有从事与法律有关的工作;而到了高职高专法律大类,这一比例更是下降到29%

3法院面临“案多人少”困境

根据2010311日第十一届全国人民代表大会第三次会议上最高人民法院院长王胜俊所做的的工作报告中指出:2009年最高人人民法院受理案件13318件,审结11749件,同比分别上升26.2%52.1%;地方各级人民法院受理案件1137万余件,审执结1054万余件,结案标的额16707亿元,同比分别上升6.3%7.2%16.4%。五年期间年均增长速度为5.95%,案件量比改革开放初期的1978年增长了19.87倍,而法院人员增长不足4倍,一些法院法官的年人均结案数已经高达140余件。全国人大代表、吉林省高级人民法院院长张文显在谈到推进司法体制和工作机制改革的必要性和紧迫性时指出,通常如果一个社会每年有10%及以上的人口涉诉,基本上就可以称之为“诉讼社会”。随着我国诉讼和准诉讼案件急速增加,我国已进入诉讼时代,然而法院审判人员却数量有限,甚至出现有的审判人员年均办案在300件以上,即几乎每天都要处理完成一个案件。

二、两对矛盾

一方面是我国已经进入到“诉讼时代”,社会需要大量的法律人才,一方面是我们的法学专业毕业生遭遇“热门专业冷就业”;一个是高等院校法学专业的毕业生数不胜数,一方面又是法院“案多人少”的问题得不到解决。这是两对相互矛盾的问题。我们要找到解决问题的突破口,就要先认真分析造成这种矛盾的原因是什么。

本人认为,造成法学专业成为热门专业却遭遇冷就业的主要原因有以下几点:一、法学专业盲目扩招,造成法学学生数量超出社会需求量,社会难以消化。二、法律实务能力差。全国大部分法学院校一般只注重学生的法学理论教学,而对学生的实践能力却没多大的关注。很多同学本科毕业了连基本的法律文书也不会写,甚至有的连《民法通则》等基本法律也不熟悉。若只偏重理论,而忽略实践能力,没有几个单位会要这样的毕业生。三、入行门槛大高。可以毫不夸张地说,能否通过司法考试直接关系到一个法学学生能否进入法律行业。没有通过司法考试就不能做律师,也不能顺利进入公、检、法系统工作。而众所周知司法考试是天下第一考,根据地方的差异,历年通过率基本维持在10%左右,这个比例实在是让人望而声叹的,不得不让我们暗自感慨实在是残酷啊。

对于法院遇到的“案多人少”的原因可能有很多方面,但总结起来大致分两种情况:有不乏少数的毕业生会选择了不去考法官,他们认为法官的工作量大,限制较多,待遇一般,因此宁可跑去当个小律师也不愿意当个法官天天坐在那。其实他们说的不无道理,我们能够深刻地感受到作为法官工作压力大、办案难度高、工作负担重、职业风险高,同时法官的职业要求使得法官只能靠着微薄的工资收入支撑着家庭,许多法官面临着生活艰苦和工作繁重的双重压力。相当多的法官成天忙于办案,精神始终处于高度紧张状态,有的甚至顾不上吃饭,精神和身体都得不到很好的休息和舒缓,造成机体代谢功能紊乱。另外,许多基层法院,办公经费不足,办公条件差,同样是审理一件案件,这些地方的法官要比条件好的地方的法官花费双倍甚至几倍的精力,造成许多法官只好牺牲休息时间来弥补,长年累月必然会积劳成疾,导致许多法官倒在工作岗位上。

除了那些不想“进城”的人外,在城外翘首企盼的人却拼了命的往“城”里挤,原因就是行政编制有限,即使是编制在不断的扩大但也始终跟不上现实的需求。想要使法官梦成为现实就必须先要通过公务员考试,这个考试也是有“中国第一考”美誉的,就每年公检法的通过率来说是很低的,因为每个地方的情况不一样但基本都在1%左右,再加上国家实行统一司法考试之后,法律职业资格证成为入行门槛之一,每年的司法考试又只有10%左右的通过率,这样下来就只有0.6%左右的几率了,这样的几率无异于中彩票,真是“城外的人想进却进不来了”啊!

    面对同样凸显的两个社会问题,分析了原因之后,我们试图去寻找一种既可以解决大学生就业问题又可以解决案多人少问题的途径,最后找到的突破口就是要加强学校与法院的合作与配合。

    1、加强各级法院尤其是基层法院的法官与高校教师的学术交流,充分利用法学高等院校的教育资源,使人民法院的内部潜力得到挖掘,提高法官的业务素质,提高他们对新型、疑难案件的把握能力,以及甄别证据、认定事实的能力,从而提高断案质量和效率,使有限的审判资源得到充分利用,才是解决问题的方法,也是根本途径。李少平院长曾告诉我们:按法官在人口中的比例来比较,我国法官的数量是美国的1.8倍,是日本的9倍,更是英同的21倍。我们不禁要问为什么我国法官的数量是其他国家的那么多倍,而这些国家却很少有这样的困境呢?就是缘于国外对审判人员的能力以及素质等方面提出了很高的要求,充分保障了判案的质量和效率。我们在这方面是应该学习和借鉴的。

    2、法院和高校之间应该积极合作,开展类似“法官走出法院,走进学校”的活动,将法官在审判实践中的经验和遇到的问题讲授给学生,就可以使学生们不走出学校就可以接触到实务方面的问题,拓展了视野,很大程度地提高了学生的思考能力,从而弥补了在校学生不能够接触到实务的不足,提高了实务方面的能力,也使得我们的法学毕业生在就业方面有了很重要的砝码。

    3、反过来,学校与法院也应当建立这样一种默契,就是我们的学生能够走出学校,走进法院。学校努力培养高水平理论型人才的同时,法院能积极配合,给予更多学生实习和锻炼的机会,尤其是对于大四的学生,想进入到法院系统的学生,给予充分的帮助,吸收这些学生在法院中实习,提前熟悉和了解工作性质、工作环境和工作流程,对于法院来说有效地缓解了“案多人少”的矛盾。对于学生来说,这个过程是提高个人素质和能力的过程,不仅使其在社会中就更有竞争力,将来进入到法院系统也可以更快的适应工作,提高办事效率,减少法院负担。

4、学校与法院两者之间的积极合作,不仅提高了法院的社会公信力,加大了社会影响力,取得了良好的社会效果,同时也会促进更多有志青年投身到法院中来成为一名人民法官,为提高我国的司法审判事业做出贡献,为解决我国法院“案多人少”的问题做出贡献!

总之,我们不能忽视在建设法治社会过程中扮演重要角色的法学高等院校,因为它们是我国培养法律人才的摇篮,因此我们要加强法院与法学高等院校间合作,有效的利用和开拓这个资源,从而开辟出解决法院“案多人少”新途径,也是解决司法现实困境与大学生就业问题一箭双雕的办法!

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